2013年10月15日星期二

王元丰:政府“关门”与民主弊端新特征

西方民主的弊端为世人所熟悉:效率低下、金钱政治、难以选出富有远见的领导人。不过此次美国政府“关门”事件,西方民主向世界暴露出其问题的一些新特征。 
首先是民主的原则不被遵守。民主最重要的原则是少数服从多数,但美国政府“关门”,恰恰是由于共和党人对于已经被议会通过的奥巴马医改方案不接受。由于奥巴马医改方案的大部分内容要开始实施,因此,共和党人才通过阻挠政府财政预算案,强迫要求对医改方案“动手术”。在民主体制内,正像很多评论家所说,共和党人反对医改方案,应该通过民主的手段来进行:在2016年赢得参议院和总统选举,通过合乎法律的民主途径,来废除奥巴马医改方案。但是,共和党人的做法,如英国《经济学人》杂志评论说:如果此次共和党人得逞,将在美国开一个先例,既有的法律总有会被少数人推翻的危险。实际上这种少数不服从多数,不认可民主原则的做法,在很多西方式民主国家和地区都在上演。台湾的民进党霸占“立法院”主席台,阻挠议案,以及埃及的群众街头抗争迫使选举总统下台,都是这类案例。 
其次,不遵守民主规则的手段非常极端。这次美国共和党人阻挠医改方案的方法,是将其与政府预算案捆绑在一起,不修改医改方案就不通过政府预算案;而且真正造成政府“停摆”,使80万联邦政府雇员临时失业、让一些公共部门无法运转,使美国每天造成5亿美元的损失、减缓经济增长也在所不惜。民主党人称这是“政治绑架”。此外,这次政府预算案僵局,还面临着10月17日美国政府债务上限到期,届时如果达不成方案,不但将给美国经济造成重创,可能也会引起全球金融危机的恶果。 
尽管众议院议长博纳宣称,如果奥巴马不进行谈判,造成美国政府违约的后果,他也不后退,我相信美国的政客还不至于疯狂到让政府违约、引起全球金融动荡这般地步。但是,这次政府预算案的僵局,已经给美国造成短期和长期的伤害,这些伤害,共和党人和奥巴马政府都是看得到的。然而,共和党人中的茶党成员,为了阻碍奥巴马医改方案,什么损失和伤害都在所不惜。同样,这种极端的做法在世界很多西方式民主圈中都能够看到。政治就是妥协的艺术,没有了妥协,民主也没有根基了。 
为什么这种不遵守民主少数服从多数、使用极端主义手段的做法,能够在美国这个西方所谓民主政治最成熟的国家发生呢?这就引出西方民主弊端的另一个新特征:这种不遵守民主规则的做法,并没有得到民主制度的惩罚。有评论说虽然政府停摆,美国国会议员和奥巴马总统都照拿薪水,所以他们不在乎政府关门。这有些看低美国政客的境界了。关键是共和党人有这样做的动力。因为他们所在选区的选民反对奥巴马医改方案,他们就要代表选民反对。为了赢得选民对他们的支持,他就要表现极端,这样在下次共和党党内选举中,才不会被其他更极端的人打败。 
现在,在很多地方,极端主义做法很有市场,能够争取到选民。极端主义者越是说了极端的话、做了让人觉得极端、离谱事,在其选区越被选民认可。另外,共和党人导致政府关门并不是第一次了,选民是否惩罚了共和党人呢?听听当年领导与克林顿政府对抗,导致政府关门的前众议长金里奇怎么说。前年,他曾在美国《华盛顿邮报》上撰文指出:1996年大选时,共和党在众议院只减少个位数席次,而在参议院还增加了两席,这证明共和党因导致政府关门“受伤”的说法是被夸大了。虽然美国有媒体痛骂这次共和党的先锋克鲁兹议员是“白痴”,但克鲁兹计算出他这种做法会赢得选票,他并不蠢。 
的确,共和党人并不蠢,是西方的民主制度导致这样荒谬的事件发生。曾经在“苏东”事件后宣称西方民主制度是“历史的终结”的美国学者福山,已经看到西方民主制度的问题,2011年曾在英国《金融时报》撰文“‘否决政治’让美国瘫痪”,现在美国政府真的瘫痪了。 
作者是北京交通大学教授 

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